干部狀態(tài)新觀察：村干部充電 變化看得見
姜 峰
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為提高農(nóng)村社區(qū)基層干部綜合素質(zhì)，青海啟動(dòng)村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，依托青海廣播電視大學(xué)及州縣教學(xué)點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)課程，創(chuàng)新教學(xué)模式，破解干部工作中“有想法、沒辦法”“有勁頭、沒思路”等問題，為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
如今，雷永軍家有了兩個(gè)大學(xué)生：一個(gè)是他娃，去年高考應(yīng)屆；另一個(gè)是已過不惑之年的他，青海西寧城北區(qū)小橋村黨支書。
是雷支書求知若渴？非也。“高中畢業(yè)后，咱把書本扔了快三十年。”
開商鋪、跑運(yùn)輸、攬工程……論勤勞致富，他是全村帶頭人，鄉(xiāng)親們才選他當(dāng)上“領(lǐng)頭雁”。可要是論怎樣治理、壯大“雁陣”，雷永軍總說，遇到難題才知道“書到用時(shí)方恨少”。
好在雷永軍的煩惱，最近迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。今年起，針對農(nóng)村社區(qū)基層干部學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高的問題，青海省委組織部正式啟動(dòng)“村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”，依托青海廣播電視大學(xué)及州縣教學(xué)點(diǎn)，計(jì)劃用3年時(shí)間分批次對全省4146個(gè)行政村和474個(gè)社區(qū)符合報(bào)讀條件的農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行大專學(xué)歷提升和素質(zhì)能力培養(yǎng)。
5月初，有感于“本領(lǐng)恐慌”的雷永軍和其他739名學(xué)員，一起拿起書本走進(jìn)課堂。“充電”后的他們有了哪些變化？學(xué)到了什么？又會起到怎樣的作用？
有的放矢
為基層干部“搭橋建船”，解決能力與工作要求不適應(yīng)問題
6月上旬，青海湖畔的金銀灘，芳草吐綠，水天同碧。
這里是歌曲《在那遙遠(yuǎn)的地方》誕生地。如今，互聯(lián)網(wǎng)已讓高原不再遙遠(yuǎn)：海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉五谷村黨支書才太加，一邊盯著屏幕，一邊在鍵盤上“摸索”——他正用Excel給電商畜產(chǎn)品訂單、發(fā)貨情況制表，“‘大專班’開了計(jì)算機(jī)課，派上了大用場。”
過去，這都是鄉(xiāng)里包村干部多杰的工作，“村兩委干部都是牧民出身，沒人會用電腦”，多杰苦笑，“我成了村里的‘打字員’，所有材料一肩挑。”其實(shí)，村干部也不想“撂挑子”，可才太加過去打字只會“一指禪”，“一張紙的材料，一天都未必能敲出來，更別說復(fù)雜的技術(shù)活。”
這些年，以畜牧業(yè)為支柱的達(dá)玉五谷村正向發(fā)展電商、生態(tài)旅游等多種業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。“我這文化程度和知識水平有限，心有余而力不足”，聽說省里開了“大專班”，才太加二話不說報(bào)了名，“時(shí)代發(fā)展‘倒逼’基層干部‘充電’，守著金銀灘草原這個(gè)‘金飯碗’，不搞出個(gè)模樣，沒法給牧民們交代。”
黨的十八大以來，青海持續(xù)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了有效優(yōu)化和提升，但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后等客觀因素影響，基層干部素質(zhì)能力依然偏弱。去年，來自青海省委組織部的統(tǒng)計(jì)顯示：全省4146個(gè)行政村的32048名兩委干部中，初中及以下文化程度占到了80.12%，工作中“有想法、沒辦法”“有勁頭、沒思路”的問題普遍存在。
經(jīng)過深入調(diào)研，青海省委組織部根據(jù)實(shí)際，提出用3年時(shí)間對全省所有行政村和社區(qū)50周歲以下的兩委主要負(fù)責(zé)人、45周歲以下的兩委其他班子成員以及村級后備干部進(jìn)行全覆蓋系統(tǒng)培養(yǎng)。“我們除了部署‘過河’任務(wù)，還要為基層干部‘搭橋建船’，以解決基層干部能力與工作要求不相適應(yīng)的棘手問題。”青海省委組織部副部長朱治國說。
因材施教
強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，合理安排教學(xué)方式，修滿學(xué)分才能畢業(yè)
入學(xué)前，西寧城北區(qū)二十里鋪村黨總支書記劉虎心里嘀咕，“‘大專班’會不會照本宣科、枯燥乏味，甚至就走個(gè)過場？”可沒想到，“上來就是‘實(shí)戰(zhàn)’。”
剛?cè)雽W(xué)，劉虎等42名學(xué)員就被組織參加一場“破冰拓展”：學(xué)員們抓鬮分成6隊(duì)，每隊(duì)抽題競賽。“我們抽到的題目是‘生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系’。”劉虎代表本隊(duì)上臺陳述，評委老師卻如“連珠炮”：“農(nóng)家樂的廚余垃圾咋處理？游客憑啥相信你種的是綠色食品？……”劉虎聽得直冒汗，卻不得不承認(rèn)，“說中了工作中的短板和盲點(diǎn)，這課上得值！”
為了精準(zhǔn)對應(yīng)每名學(xué)員的實(shí)際需求，“大專班”量身定制、因材施教，確定了行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、工商企業(yè)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向）、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備4個(gè)專科專業(yè)，各專業(yè)開設(shè)20門實(shí)用課程，供學(xué)員選修。
劉虎攻讀的行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）專業(yè)，就包括信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村政策法規(guī)、村官領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)等課程，還有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。“課程針對性、實(shí)用性很強(qiáng)，共計(jì)78個(gè)學(xué)分，必須修滿才能畢業(yè)，差一分都不行。”青海廣播電視大學(xué)教師宋瑞萍告訴記者，“基層干部可以‘寬進(jìn)’，不能‘寬出’，‘大專班’并非‘保過班’！”
同時(shí)，考慮到基層干部工作實(shí)際，“大專班”還為學(xué)員們量身打造了集中統(tǒng)一授課和網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，每學(xué)期集中統(tǒng)一授課在兩周左右。“對身處高原牧區(qū)的干部來說，不用來回奔波了。”才太加對課程安排很滿意，“既不耽誤村里工作，又能保證學(xué)習(xí)效果。”
此外，為鼓勵(lì)干部積極學(xué)習(xí)，青海規(guī)定學(xué)習(xí)費(fèi)用由州縣承擔(dān)80%、學(xué)員個(gè)人承擔(dān)20%，成績優(yōu)異者還可評選獎(jiǎng)學(xué)金。基層工作千頭萬緒，劉虎仍擠出休息時(shí)間完成網(wǎng)上課程，“這么好的機(jī)會不能浪費(fèi)，‘掉層皮’也要堅(jiān)持，讀下來就是‘脫胎換骨’。”
學(xué)以致用
探索現(xiàn)場觀摩等教學(xué)方式，加強(qiáng)學(xué)員互動(dòng)交流
“我這個(gè)村支書，現(xiàn)在更像是‘物業(yè)經(jīng)理’。”小班討論課上，雷永軍向老師同學(xué)傾訴煩惱。
近年來，地處城郊的小橋村城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，村民們陸續(xù)“上了樓”，可生活方式、思想觀念有時(shí)卻沒“上樓”，同樣面臨角色轉(zhuǎn)換的雷永軍，在村委會下成立了物業(yè)辦公室，“只是過渡之舉，將來怎么管理還沒有思路。”
“專業(yè)的事還得交給專業(yè)的人辦，組建物業(yè)公司才是長久之計(jì)。”青海廣播電視大學(xué)教師李秋梅從企業(yè)管理的角度釋疑解惑。“哪天閑了，到我們社區(qū)來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，村民變市民，咱的工作方式也得跟著變。”身為班長的西寧城西區(qū)醫(yī)財(cái)東社區(qū)黨委書記宋江涌熱情相邀。師生們紛紛支招，儼然一次現(xiàn)場辦公會。
創(chuàng)新教法，學(xué)以致用。青海“村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”立足全面建成小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的工作需求，以干部“學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所用”為根本目標(biāo)，積極探索小班教學(xué)、一對一輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、學(xué)員互動(dòng)交流等教學(xué)模式，讓基層干部“聽得懂、學(xué)得會、用得上、干得好”。
最近，班長宋江涌張羅著組織同學(xué)們互相“串門”、交流經(jīng)驗(yàn)，“平時(shí)大家忙于手頭事務(wù)、‘閉門造車’，如今‘大專班’為我們提供了絕佳的互動(dòng)平臺，比學(xué)歷更珍貴的是眼界！”
伴隨著基層干部學(xué)歷提升，青海還將進(jìn)一步健全完善從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員的長效機(jī)制，打通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的上升通道，使村（社區(qū)）干部成為有尊嚴(yán)、有盼頭、有競爭的職業(yè)，引導(dǎo)學(xué)歷高、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、靠得住的干部隊(duì)伍穩(wěn)定在鄉(xiāng)村治理最前沿。
