黨的二十大報告提出了未來五年我國發展的主要目標任務，其中包括“社會主義市場經濟體制更加完善”，并對構建高水平社會主義市場經濟體制作出專門部署，明確了經濟體制改革的新舉措新要求。新征程上，我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，為推進中國式現代化提供體制機制保障和動力支持。

    我國社會主義市場經濟體制不斷完善

    黨的十八大以來，習近平總書記圍繞完善社會主義市場經濟體制作出一系列重要論述。在領導體制方面，提出“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征”；在戰略重點方面，提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點”“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進”；在核心問題方面，提出“政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”“推動有為政府和有效市場更好結合”；在本質屬性方面，提出“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”“繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫”；等等。這一系列重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分，為新時代構建高水平社會主義市場經濟體制提供了根本遵循。

    在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會主義市場經濟體制改革全方位展開、系統性推進。基本經濟制度持續鞏固完善，始終堅持“兩個毫不動搖”，激發各類微觀主體活力，各種所有制經濟蓬勃發展。高標準市場體系建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境加快形成。高水平開放型經濟新體制加快構建，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃開展。宏觀經濟治理持續完善，宏觀調控政策框架更趨成熟，跨周期設計、逆周期調節的宏觀政策充分運用，讓穩健前行的中國經濟韌性十足、更具活力。不斷完善的社會主義市場經濟體制，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了強大動力和體制保障。

    當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰。展望新征程，牢牢把握高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，一個重要方面就是充分發揮社會主義市場經濟的體制優勢，推動有為政府和有效市場更好結合，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把各方面的積極性創造性真正激發出來，為經濟社會發展持續注入強大生機活力。

    推動社會主義市場經濟體制更加完善的重大意義

    當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。推動社會主義市場經濟體制更加完善，才能有效應對新形勢新要求，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實經濟體制保障。

    更好服務推進中國式現代化。推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，需要依靠改革創新來提供動力和保障。要進一步完善社會主義市場經濟體制，推動有為政府和有效市場更好結合，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。一方面，要構建更高水平的有效市場，通過完善公平競爭的市場環境、精準有效的政策環境、市場化法治化國際化營商環境、平等保護的法治環境，給微觀主體提供更多支持和服務。另一方面，要構建更高水平的有為政府，著力保持經濟平穩運行，保障經濟安全，推動宏觀治理和政府監管更加到位。

    更好服務推動高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快推進有利于提高資源配置效率、提高發展質量和效益、調動各方面積極性的改革，形成有效支撐質量變革、效率變革、動力變革的制度體系，有利于推動經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。當前，構建新發展格局對高效暢通的國民經濟循環提出新要求。通過深化經濟體制改革打通制約經濟循環的關鍵堵點，建設全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，將不斷提升國內大循環的效率和水平，形成對全球資源要素的強大吸引力，促進國內國際雙循環有效暢通。加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。近年來，互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，在一定程度上重塑了經濟結構，開辟了發展新領域新賽道，塑造了發展新動能新優勢。實現“雙碳”目標要求推動綠色低碳轉型，將帶來能源結構重大變化、產業結構重大調整、生產生活方式重大變革，要求改革完善配套的制度體系。適應新一輪科技革命帶來的生產力發展變化，推動經濟體制改革，加快制度創新、增加制度供給，有利于調整生產關系以適應生產力發展需要，進一步解放和發展社會生產力。

    更好服務高水平對外開放。當前，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。以高水平對外開放特別是制度型開放打造國際經濟合作和競爭新優勢，既是拓展我國自身發展空間的需要，也是主動作為彰顯我國大國擔當、為全球經濟治理作出貢獻的需要。近年來，我國積極參與世界貿易組織改革，積極參與完善國際經貿規則，促進國內市場體系和產業行為向更適應國際市場競爭需要的方向推進。同時，面對全球范圍內收入分配差距擴大、資本無序擴張、壟斷和不正當競爭等問題，推動社會主義市場經濟體制更加完善，將為有效應對全球經濟發展面臨的諸多難題提供中國方案，為人類文明進步貢獻智慧和力量。

    構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于經濟體制改革全過程，全面落實黨中央關于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的部署和要求，將社會主義制度優勢與市場經濟優勢深度融合起來，我們一定能夠構建起高水平社會主義市場經濟體制，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。

    培育高質量經營主體。切實落實“兩個毫不動搖”，統籌推進國資國企改革和促進民營經濟發展壯大，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。把國有經濟優化布局和結構調整擺在更加突出的位置，聚焦國家安全、產業引領、國計民生、公共服務，推進國有企業戰略性重組和專業化整合。堅持分類改革方向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，實施新一輪深化國有企業改革行動。持續完善促進民營企業發展的法治、政策、制度和輿論環境，優化政務服務，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，激發民營企業創新創造活力，多措并舉支持民營經濟發展壯大。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快培育建設世界一流企業。

    建設高標準市場體系。推進市場制度統一、設施聯通、監管一致，打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。打造高標準商品、服務和要素市場，促進現代流通體系建設。深入開展要素市場化配置綜合改革試點，推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，推動資本市場健康發展，促進知識、技術和數據要素市場加快完善和發展。深化科技體制改革，加快形成支持全面創新的基礎制度，推動產業鏈和創新鏈融合對接，實現“科技—產業—金融”良性循環。加快建立有利于促進清潔能源、新能源發展的體制機制，推動能源供給、消費、技術和體制革命。

    完善高水平市場經濟基礎制度。完善產權保護制度，完善平等保護產權的法律法規體系，強化產權和知識產權執法司法保護，依法保護民營企業產權和企業家權益。完善市場準入制度，全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”“一年一修”的管理模式，動態公平放寬市場準入。完善公平競爭制度，強化反壟斷、反不正當競爭執法，深入推進公平競爭政策實施，依法查處壟斷和不正當競爭行為，更好保護經營主體和消費者合法權益。加強社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，完善經營主體信用承諾制度，深入實施信用分級分類監管，引導各類所有制企業、所有經營者消費者都誠實守信。

    建設更高水平開放型經濟新體制。優化對外開放的空間格局，拓寬對外開放的范圍領域，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。推動共建“一帶一路”高質量發展，強化多種形式的互利合作機制建設。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領域國際合作，完善商品、服務、要素市場化國際化配置，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強規則、規制、管理、標準等建設，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。

    健全高效能宏觀經濟治理體系。加快建立體現新發展理念、與高質量發展要求相適應的宏觀調控目標體系、規劃體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協調配合。堅定實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。完善宏觀經濟政策制定和執行機制，強化社會預期管理。健全宏觀經濟政策統籌協調機制，強化宏觀政策取向一致性評估。充分運用互聯網、大數據、人工智能等手段，提升宏觀經濟治理現代化水平。

    《 人民日報 》（ 2023年04月28日 09 版）

責編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東