從空氣優(yōu)良天數(shù)在全省墊底到PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項指標好于全省平均值目標，PM10、優(yōu)良天數(shù)進入全省第二方陣，PM2.5躋身全省第一方陣；從省控河流出境斷面達標率在全省倒數(shù)第一到居全省前三位……
漯河一舉摘掉了全省環(huán)境質量排名倒數(shù)的帽子，環(huán)境污染整治邁出堅實步伐，讓藍天碧水重回漯河百姓視野。
回眸一年多的環(huán)保攻堅路，為了整治大氣污染和水污染，全市上下經(jīng)歷了怎樣驚心動魄的治污大戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境保護浴火重生？在這場生與死的嚴峻考驗中，又有哪些往事讓人刻骨銘心，成為我們今后干事創(chuàng)業(yè)寶貴的精神財富，激勵我們不斷前行？
向揚塵宣戰(zhàn)，以亮劍精神“攻城略地”
一個個在建工地，貼有社會主義核心價值觀宣傳畫的圍擋高高立起，圍擋內(nèi)主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面硬化，安排專人早晚保潔；出入口安裝沖洗設備，專人值班，任何出入車輛必須經(jīng)過沖洗才能放行；施工中產(chǎn)生的物料堆、建筑垃圾及裸露黃土全覆蓋，所有塔吊、樓體、道路上都安裝有噴濕設施。一個個拆遷現(xiàn)場，一片片抑塵網(wǎng)大面積覆蓋，少了以往拆遷工地慣有的塵土飛揚，取而代之的是規(guī)整有序……
在我市日新月異的城市化進程中，房屋征收、建筑施工、公共基礎設施建設等方面欠賬多、壓力大、任務重，由此帶來了揚塵污染的難題。塵土飛揚的渣土運輸車、沒有圍擋的工地、工地噪音等，不僅污染了大氣環(huán)境，也與“兩個名城”建設格格不入。
市委、市政府的決策者們看在眼里，急在心頭。2016年4月14日，市委、市政府召開了高規(guī)格動員會，吹響環(huán)保攻堅號角，打響了以治理揚塵為主的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。全市不斷加大環(huán)保基礎設施投入力度，提升治理能力。市、縣（區(qū)）兩級先后投入1.2億元，新購置機掃車、灑水車、霧炮車等專業(yè)車輛280輛，市區(qū)適合機掃道路機掃率達到100%；嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵措施，全市263個施工工地全部落實“三員管理”、開（復）工驗收和揚塵治理預算等各項制度，符合條件的116個施工工地全部安裝揚塵防治在線監(jiān)測和監(jiān)控設備；237臺渣土車全部安裝GPS定位系統(tǒng)；推進市區(qū)出口道路揚塵污染集中整治，基本實現(xiàn)了城區(qū)周邊路段硬化、機掃、灑水全覆蓋。結合國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建，今年又投入6.96億元對全市180多條主干道和背街小巷進行改造。同時，探索建立了環(huán)保集中督導觀摩制度，每月開展一次環(huán)保集中督導觀摩活動（今年改成了每季度一次），對排序末位的縣區(qū)和部門，要求作大會表態(tài)發(fā)言，約談其主要負責人，并對排名末位的縣區(qū)扣款100萬元，獎勵給第一名縣區(qū)。自2016年5月26日我市第一次環(huán)保攻堅集中督導觀摩以來，已開展7次，均兌現(xiàn)了獎懲，并對排名末位的縣區(qū)、部門負責人進行了約談，在全市上下引起了強烈震動，有效地傳導了壓力。該經(jīng)驗也在全省推廣。
治“五大圍城”，讓“小散亂污”無處藏身
“原以為要吃環(huán)保的大虧，沒想到嘗到的卻是環(huán)保的甜頭。”在繁忙的生產(chǎn)現(xiàn)場，漯河市元田鞋楦有限公司負責人安群長喜上眉梢。
元田公司原本只是一個家庭作坊式的小公司，由于環(huán)保設施不達標，多年來經(jīng)常與環(huán)保執(zhí)法人員“打游擊”，公司發(fā)展也屢屢受影響。去年全市刮起環(huán)保攻堅風暴，元田公司無奈重新規(guī)劃建設，并先后投入40多萬元，完善系列環(huán)保設施。如今，企業(yè)生活污水經(jīng)污水處理廠處理達標后排放，廢氣、廢物全部得到合理處置。
“整改初期，我思想壓力很大，小本生意，在環(huán)保上一下子投資幾十萬元，心疼啊！可后來真像環(huán)保執(zhí)法人員所說，環(huán)保搞上去，生意更不愁。廠區(qū)環(huán)境改善后，很多鞋廠來企業(yè)考察，大家直夸我這兒的環(huán)境好。現(xiàn)在，俺元田訂單一點都不愁，產(chǎn)品供不應求，年產(chǎn)可達30萬雙鞋楦。明年有望繼續(xù)擴大生產(chǎn)。”安群長興奮地說。
猛藥去疴，讓“小散亂污”企業(yè)浴火重生。我市先后整治取締“小散亂污”企業(yè)3054家，動真格、見真章，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)主自覺守法、環(huán)保生產(chǎn)。
黏土磚瓦窯場曾是全市環(huán)保攻堅的“老大難”，召陵區(qū)更是全市黏土磚瓦窯場的聚集區(qū)，多年來窯業(yè)治理不盡如人意。面對異常艱難的困局，市委、市政府態(tài)度堅決，限期全面拆除磚瓦窯場，不獲全勝，決不收兵。急風暴雨之后，召陵區(qū)磚瓦窯場專項整治工作取得了決定性勝利，100多座黏土磚瓦窯場被徹底拆除，其中50多座窯場完成復耕，徹底剜除了這個污染環(huán)境、違法占地、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。
……
破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。隨著全市環(huán)保攻堅不斷向縱深推進，我市順勢而為，以治理“五大圍城”和“小散亂污”企業(yè)為重點的“二次戰(zhàn)役”全面打響。面對嚴峻的形勢和巨大的壓力，我市拿出壯士斷腕、刮骨療傷的決心，下猛藥、出硬招、抓整改。
全面排查，掛圖作戰(zhàn)。開展污染源全面清查，對各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布等情況開展地毯式排查，共整治取締“五大圍城”（垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城、噴涂圍城）污染源2535個，繪制了污染源分布圖，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，明確責任人、列出時間表，整改一個、銷號一個，強化調(diào)度、倒逼落實，確保各項治理工作按節(jié)點推進。
突出重點，專項推進。深入開展垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城和揮發(fā)性有機物污染治理行動，強力推進飲食服務、磚窯生產(chǎn)、石材加工、家具制造、汽車維修等行業(yè)專項治理行動，分領域開展專項行動。開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，對空氣環(huán)境自動監(jiān)測站點周邊重點區(qū)域進行集中專項整治。
依法依規(guī)，堅決整治。堅持依法依規(guī)、鐵腕治污，采取晨查夜查、專項檢查、在線監(jiān)控等多種方式，加強監(jiān)管，對違法企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
隨著環(huán)保攻堅的深入推進，許多環(huán)保“老大難”問題漸成歷史，不僅一大批長期存在的污染源被徹底清除，而且騰出建設用地917.7畝，為我市招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了空間，促進了經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)健康轉型，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。我市規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份以來增速逐月攀升，1～8月份全市工業(yè)投資同比增長18.4%，居全省第二位，高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17%。
破陳規(guī)舊俗
為市民營造安靜環(huán)境
對于廣大市民而言，2017年春節(jié)最大的變化是“禁炮令”真的實現(xiàn)了。春節(jié)期間，我市城區(qū)和臨潁、舞陽兩個縣城建成區(qū)內(nèi)均未發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，眾人耳中皆是“難得的清靜”。
因燃放鞭炮造成的空氣污染，同樣是環(huán)境污染整治的難點。禁燃禁放煙花爆竹，向陳規(guī)舊俗開戰(zhàn)，也是我市前所未有的一項工作。怎么辦？沒有絲毫猶豫，我市在市區(qū)劃定了104平方公里的禁燃禁放區(qū)域，實行鐵腕治霾。
“這么大的范圍、這么多的人口、這么短的時間，要改變多年的習俗，保證一個鞭炮不響，實在太難……”禁燃禁放工作開展之初，很多人心里沒底。
開弓沒有回頭箭。市領導分包縣區(qū)，縣區(qū)縣級領導干部分片包干，片區(qū)實施網(wǎng)格化管理。市委書記馬正躍在小年夜的關鍵節(jié)點，親自到基層暗訪禁燃禁放工作措施落實情況；市委副書記、市長蒿慧杰，市委副書記、市委政法委書記王勇，市委常委、宣傳部部長周新鶴等市領導分別在除夕、大年初一、初五、十五等關鍵節(jié)點到基層一線督導暗訪。與此同時，疏堵結合，分類施策，將禁放區(qū)域內(nèi)27家常年經(jīng)營煙花爆竹點全部搬離，強化源頭管控。積極開展“鞭炮換年貨”、“鞭炮換日用品”活動，得到了居民的積極響應。臘月二十三傍晚和除夕夜，全市公安干警全員出動，宣傳、督查“禁炮”工作，并組織發(fā)動巡防隊員、保安隊員、輔警、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及社居委黨員干部，深入街道、小區(qū)，宣傳政府的“禁炮令”，形成了不敢、不想、不愿燃放的良好氛圍。
建長效機制
讓整治成果持續(xù)“保鮮”
“唯愿漯河天天見到藍天白云！”“但愿漯河永遠綠水長流、幸福安康！”…… 一段時間以來，市民和網(wǎng)友們不時向記者表達他們的期盼。
的確，通過大力整治，漯河的天變藍了，水變綠了，群眾的幸福指數(shù)提高了。但是，如果沒有健全的制度體系、科學的管理辦法，這項工作就有可能曇花一現(xiàn)，環(huán)保治理將會功虧一簣。
“環(huán)境污染整治不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，只有建立長效機制，環(huán)保成果才能持續(xù)‘保鮮’。”市環(huán)保局黨組書記、局長李新偉斬釘截鐵地說。
鑒于此，我市迅速出臺了一系列政策制度，構筑起環(huán)境污染防治的堅實支撐。
制訂環(huán)保攻堅措施，治理體系日趨完善。2016年，我市研究出臺相關政策措施和具體辦法，建立“1+9+12”環(huán)保攻堅突破體系，內(nèi)容包括1個實施意見、9個專項方案、12項配套制度。今年，我市又研究出臺大氣污染防治“8+2”制度體系和水污染防治攻堅戰(zhàn)“1+3+5”總體方案，明確了環(huán)保攻堅的任務書、路線圖和時間表，切實解決了治什么、誰來治、如何治、靠什么來治、治成什么樣等關鍵性問題，為打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)提供了制度遵循。
緊盯重點綜合施策，治理思路更加清晰。大氣污染防治方面，我市研究制訂了“六控一應對”攻堅措施，嚴格控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒，抓好重點時段大氣污染應急應對，扭轉了大氣污染不降反升局面，有關經(jīng)驗和做法得到省委、省政府領導的批示和肯定。水污染防治方面，按照一河一策的治理思路，采取“管、控、建、補、分、疏、督”七步工作法，通過嚴管排污企業(yè)、污水深度凈化、建設治污工程、抓好生態(tài)補水、實施截污分流、疏浚清淤河道、加強督查執(zhí)法等方式，我市7條省控河流斷面水質逐步實現(xiàn)穩(wěn)定達標。
一系列措施相繼出臺落實，各級黨委、政府責任上肩，環(huán)保攻堅齊抓共管的大格局基本形成，同時積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，為全市科學治污、依法治污、精準治污打下了堅實的基礎。
科學決策，堅定信心，敢于擔當，不怕犧牲，讓我市打贏了一場漂亮的環(huán)境污染整治翻身仗，走出了一條成功的鐵腕治污新路子，探索出了環(huán)境保護的“漯河樣本”。
責任編輯：翟柯
