穩定是發展的前提，平安是最大的民生。“平安不平安，百姓說了算。”五年來，我市始終堅持把人民群眾的滿意度作為推進平安漯河進程的“度量衡”和“晴雨表”，讓群眾的“安全感”成為衡量政法工作的重要標準，全力打造平安建設的漯河品牌。

　　激活基層細胞 走出創安新模式

　　五年里，我市始終把群眾滿意度作為衡量和檢驗平安建設成果的根本標準，立足民生需求，實施底層突破，激活基層細胞，走出了具有漯河特色的基層創安新模式。

　　市委、市政府立足民生需求，對平安漯河建設統籌謀劃，出臺了《漯河市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，構建了權責明晰、獎懲分明的責任體系，為推進綜治和平安建設工作提供了黨內法規依據。領導責任制進一步落實，獎懲力度進一步加大，有力地促進了綜治和平安建設工作措施的落實。

　　五年來，我市把立足民生需求作為平安建設的“導航儀”。市委、市政府高度重視維護穩定工作，每季度召開一次社會穩定形勢分析研判會，評估形勢，強化責任，研究對策。連續3年在全市組織開展“訪民問安、化解矛盾、促進和諧”活動，集中人員深入基層，察民情、保民安、解民憂、濟民困、暖民心，使平安建設真正成為惠民工程、民心工程，創造出社會轉型期以民意推進平安建設的基層創安新模式，促進了社會和諧穩定發展。

　　為構建矛盾糾紛多元化解工作格局，我市出臺了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，推進了矛盾糾紛多元化解的制度建設。縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查化解網絡、平臺、組織實現了全覆蓋。行業性、專業性調解組織不斷延伸拓展。全面推行矛盾化解個案獎補機制，極大地調動了基層矛盾調解員工作積極性。數據顯示，僅2016年全市就排查化解矛盾糾紛3735起，化解率達98%。

　　在今年開展的“千名干部下基層、解決矛盾保穩定”、“信訪百日攻堅”和“打擊非正常上訪專項治理”三項重點活動中，全市各級、各部門干部奔赴我市各個鄉（鎮）、村莊，不擺架子，與群眾同走一段路，與群眾同坐一條凳，多聽群眾一席話；每個干部有“民情日記”、每個鄉（鎮）有“民生臺賬”、每個部門有“便民聯系卡”，通過下基層真聯、真幫、真扶，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

　　堅持打防并舉 確保群眾平安

　　五年來，我市始終把提高群眾安全感指數和滿意度作為硬指標，堅持嚴打犯罪，打防并重，標本兼治，營造了平安和諧的社會環境，確保了人民群眾安居樂業。

　　深入開展嚴打整治斗爭，開展了命案攻堅、網絡追逃、打擊“盜搶騙”、涉毒人員“大收戒”、危害物品治理、打擊“黃賭毒”等專項治理行動，切實消除了治安隱患。全市刑事案件發案數量呈下降趨勢，破案率呈上升趨勢。寄遞物流安全管理整治工作成效顯著，鐵路沿線安全隱患專項整治取得了階段性成果，受到鄭州鐵路局、武漢鐵路局充分肯定并順利通過省政府檢查組驗收。

　　五年中，全市深入開展“平安建設”治安防控體系競賽，織密街道防控、社區防控、單位內部防控、視頻監控、區域警務協作和虛擬社會防控“六張網”，擠壓犯罪空間，基本實現了24小時城鄉技防監控報警網絡的全覆蓋。目前，全市鄉鎮視頻監控建成率為100%，農村覆蓋率為95%。

　　加強人防建設，持續開展網格化巡邏，動員社會力量參與群防群治，在全市組織開展了治安財產保險和“車衛士”活動，有效提升了群眾安全感。在城市，對重點場所、部位、路段和區域的視頻監控探頭進行加密聯網，投入資金新安裝了高清晰、寬視野的大屏幕，購置安裝了國內先進的電子地圖，進一步提升了監控的查看、追蹤功能。在市區全面推行24小時網格化巡邏防控，有效地提高了對動態社會治安的管控能力。

　　由于打擊有力、整治到位、防范嚴密，我市基本達到了“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標。五年來，我市公眾安全感指數位居全省前列。

　　同時，深入推進城鄉社區網格化管理，開展基層平安創建和十大行業平安創建活動，以源匯區老街辦事處為試點，探索建立了“互聯網+平安建設”信息化管理模式，得到省委政法委的充分肯定。加強特殊人群服務管理，聯合公安、衛計、財政、保險等六部門制訂出臺了《易肇事肇禍精神病障礙患者有獎監護、救治救助和責任保險實施辦法》，使易肇事肇禍精神病患者監護得了、管控得好，全年沒有發生精神病障礙患者肇事肇禍案（事）件，最大限度地消除了不和諧因素，其經驗和做法在全省推廣。此外，還組織開展了平安建設集中宣傳活動、“三無小區”專項治理和“一村一警”等工作，都取得了較好的社會效果。

　　打造過硬隊伍，共筑平安夢想

　　五年里，全市政法部門把政法隊伍建設作為政法工作的生命線，加強培訓，提升素質，從嚴治警，打造了一支忠誠、為民、公正、廉潔的政法隊伍。

　　五年來，全市政法機關堅持不懈地開展內容豐富、載體靈活的教育實踐活動，使廣大政法干警堅定理想信念、堅定“三個自信”，永葆“四個忠于”的政治本色，切實做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。組織推進愛民實踐服務承諾活動，持續開展爭創人民滿意的政法單位和政法干警等活動。培育樹立了以全國模范檢察官郾城區人民檢察院控告申訴科科長劉桂琴、全國公安系統二級英模臨潁縣公安局民警陳曉磐等為代表的一大批先進典型。

　　五年來，我市還積極做好因公犧牲傷殘特困干警救助工作，真正把黨委、政府的關愛傳遞給每一位干警。探索建立了交流談心、心理疏導等制度，舒解政法干警的身心壓力，盡最大努力為廣大干警解決后顧之憂，調動干警的積極性，全面展示政法干警的良好精神風貌。

　　把漯河打造成平安城市，漯河人都有這樣一個夢想，全市各級、各部門在為這個共同的平安夢想而不懈努力。我市連續五年被評為“全省鐵路護路先進省轄市”，2012年被評為“全省社會矛盾化解工作先進省轄市”。“互聯網十平安建設”管理模式和以保安促防控、基層平安創建、行業糾紛調解組織建設、新型農村社區社會管理及城鄉社區網格化管理等典型做法，相繼被中央綜治委和省綜治委在全國、全省推廣。我市獲“六五”中期“全國法治城市創建先進市”稱號，連年在全省公眾法治滿意度調查中位居先進位次，“互聯網+反邪教”的經驗和做法被全國借鑒。繼2008年、2012年我市連續兩次被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理優秀市后，今年再次被省綜治委推薦為2013～2016年全國社會治安綜合治理優秀市。在9月19日召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上，源匯區老街街道黨工委書記魏留紅又捧回“全國社會治安綜合治理先進工作者”的榮譽。

　　面對新形勢、新問題，漯河政法綜治部門一直在探索、在行動、在破解。在不斷的探索與創新中，全市各級、各部門正積聚力量再次起航，以黨和人民群眾滿意的新業績，迎接黨的十九大勝利召開。
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