2024年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，明確堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
近日，記者走進(jìn)河南漯河一家食品企業(yè)，感受多部門聯(lián)合檢查如何提升效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)健康發(fā)展。
——編者
回想不久前的聯(lián)合檢查，50多歲的徐長(zhǎng)偉印象深刻。作為一名上崗不久的工廠門衛(wèi)，看到身穿不同制服的執(zhí)法人員出現(xiàn)在眼前，他心里難免有些緊張。
“我是市市場(chǎng)監(jiān)管局的，這是我的證件。”在河南漯河卓匯食品有限公司大門口，張志遠(yuǎn)出示了行政執(zhí)法證，“這兩位是市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局的工作人員。我們來(lái)聯(lián)合執(zhí)法，有執(zhí)法通知。”
“我沒(méi)有負(fù)責(zé)人的電話，你們要找誰(shuí)？”徐長(zhǎng)偉問(wèn)。“不用打擾，跟辦公室的人說(shuō)吧。”張志遠(yuǎn)說(shuō)。
不一會(huì)兒，公司行政人員呂明武趕了過(guò)來(lái)，知道來(lái)意后，帶著執(zhí)法人員向辦公樓走去。
卓匯是一家肉制品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)。在漯河，類似的食品企業(yè)大大小小超7000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。
“食品安全日管控、周排查、月調(diào)度的資料在哪里？”“哪些是環(huán)評(píng)報(bào)告、排污許可證？”“我要看一下應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄。”……在資料室，執(zhí)法人員集中辦公，對(duì)照資料和記錄認(rèn)真檢查起來(lái)。
“我是廠里的負(fù)責(zé)人，先倒點(diǎn)兒水喝。”沒(méi)多會(huì)兒，企業(yè)總經(jīng)理董曉輝聞?dòng)崗霓k公室趕來(lái)。“不用麻煩，有相關(guān)崗位人員在場(chǎng)就行。我們不耽誤生產(chǎn)，結(jié)束后會(huì)找您反饋。”張志遠(yuǎn)說(shuō)。
資料室內(nèi)，3個(gè)鐵皮柜內(nèi)各類文件夾擺放有序，食品安全等崗位負(fù)責(zé)人的姓名、照片、電話和職責(zé)范圍醒目地貼在墻上。
“擱以前，三天兩頭就會(huì)有部門檢查，不少內(nèi)容是重復(fù)的。隨著聯(lián)合檢查逐漸推廣，這兩年檢查次數(shù)明顯少了。”企業(yè)食品安全總監(jiān)李素委說(shuō)。
進(jìn)一次門查多項(xiàng)事。近年來(lái)，漯河聚焦事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、事關(guān)安全發(fā)展的突出風(fēng)險(xiǎn)，按照隨機(jī)、最少、合并原則，大力推行部門聯(lián)合抽查檢查。
檢查完資料后，執(zhí)法人員依據(jù)掌握情況，到生產(chǎn)車間實(shí)地查看。在肉腸灌裝生產(chǎn)線，肉餡被灌入腸衣，后經(jīng)蒸煮、晾置、包裝等環(huán)節(jié)，進(jìn)入急凍。大家換上白色大褂，結(jié)合自身職能，查看車間衛(wèi)生條件、安全提醒標(biāo)識(shí)、油煙凈化裝置等情況。
“咱們?nèi)タ纯次鬯窃趺刺幚淼摹?rdquo;走出生產(chǎn)車間，執(zhí)法人員直奔污水處理站。打開鐵門，嘩嘩的流水聲迎面?zhèn)鱽?lái)。環(huán)保人員登上沉淀池，查看化學(xué)用料、檢測(cè)水質(zhì)，應(yīng)急人員查看有限空間作業(yè)安全告知牌、風(fēng)險(xiǎn)提醒與處置措施卡。處理站值班員魏松偉掬起一捧水說(shuō)：“你看這水體，都是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)處理，最后才排入市政排污管道。”
一次檢查，全面體檢。當(dāng)天，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。如廠區(qū)一處公示牌上，存在重污染天氣應(yīng)急減排措施模糊、預(yù)警標(biāo)識(shí)印制錯(cuò)誤等，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給出指導(dǎo)建議。“我們按照包容審慎監(jiān)管要求，對(duì)一些小問(wèn)題適當(dāng)‘容錯(cuò)’，不予處罰，做到有力度也要有溫度。”張志遠(yuǎn)說(shuō)。
檢查結(jié)束，執(zhí)法人員對(duì)抽查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等進(jìn)行登記，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字。事后，聯(lián)合檢查情況會(huì)錄入相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)，并按時(shí)公示。
董曉輝說(shuō)：“早些年，市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急等部門組織專項(xiàng)檢查，每年要來(lái)多次，每次為了迎檢我們要忙活半天。現(xiàn)在執(zhí)法人員聯(lián)合上門次數(shù)少又規(guī)范，讓我們有更多精力做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”
張志遠(yuǎn)介紹，2024年年初，市里根據(jù)相關(guān)職能部門的時(shí)間、事項(xiàng)歸納合并，能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)，制訂聯(lián)合檢查計(jì)劃，各部門不能隨意檢查。“我們將經(jīng)營(yíng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)類別，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，降低抽查比例、減少抽查頻次。”
據(jù)介紹，漯河2024年共開展部門聯(lián)合抽查檢查849次，減少經(jīng)營(yíng)主體迎檢1600余次。涉企執(zhí)法更加規(guī)范，不僅促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，也助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》1月08日第10版
責(zé)編：瘦馬 編審：王輝 終審：王崢
