依法履職提質(zhì)增效 實(shí)干擔(dān)當(dāng)助力發(fā)展 ——市人大常委會2024年工作綜述

春華秋實(shí)又一載，一路芳華一路歌。

剛剛過去的2024年是中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年。這一年，也是市人大常委會與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的一年。回望過去，一件件民生實(shí)事，一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一次次審議監(jiān)督、一場場視察調(diào)研，無不記錄著市人大常委會履職盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；一趟趟基層走訪、一份份意見和建議，無不體現(xiàn)著全市人大代表的為民初心。

一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作在守正創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)、在服務(wù)大局中持續(xù)提升，全面完成了市八屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。兩項(xiàng)工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，漯河成為全省唯一連續(xù)三年有兩項(xiàng)工作獲獎的省轄市；在全省“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動經(jīng)驗(yàn)交流會、市縣人大常委會主任學(xué)習(xí)班、《人民代表報》理論研習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)研討會等會議上作典型發(fā)言；省人大常委會黨組書記、副主任李亞等領(lǐng)導(dǎo)先后6次對漯河人大工作作出批示、給予充分肯定；在全省黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作考核中，連續(xù)多年位居全省前列，為全市高質(zhì)量發(fā)展全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先作出了積極貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

牢牢把握人大工作正確政治方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的最高政治原則和根本政治保證。

過去一年，市人大常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，時刻保持政治上的清醒堅(jiān)定。

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，共組織集體學(xué)習(xí)17次、專題研討8次，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織觀看警示教育片247人次，參觀市警示教育基地、廉政文化館等96人次，推動機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)紀(jì)、全面知紀(jì)、對標(biāo)明紀(jì)、篤行守紀(jì)，切實(shí)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為人大工作的實(shí)際成效。

堅(jiān)決貫徹市委決策部署。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會匯報，經(jīng)常向人大出題目、提要求，全力支持和保障人大依法履職、開展工作。市人大常委會嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度，及時向市委請示報告19次。認(rèn)真落實(shí)市委交辦的重要任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國道107新建工程和平漯周高鐵漯河段項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等中心工作，躬身入局，破解難題。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員82人次。

傾力服務(wù)全市中心大局。聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，聽取審議市“一府兩院”報告18個，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)、評議詢問1次，跟蹤督辦審議意見6項(xiàng)，就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定8項(xiàng)，更好地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

始終堅(jiān)持增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

更好助推全市高質(zhì)量發(fā)展

過去一年，市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

全力助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。圍繞全市深入推進(jìn)“三個一批”“三個五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況，持續(xù)采取“專項(xiàng)工作評議+專題詢問+滿意度測評”模式，打好監(jiān)督“組合拳”。加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及查出問題整改情況的監(jiān)督，及時審查批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等情況報告，守好國有資產(chǎn)“家底子”和人民群眾“錢袋子”。

全力助推改革舉措落地見效。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺建設(shè)情況報告，推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。圍繞文旅文創(chuàng)融合發(fā)展開展專項(xiàng)視察，致力將文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造成漯河新的支柱產(chǎn)業(yè)。跟蹤督辦《漯河市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》審議意見，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間保障。

全力助推民生福祉持續(xù)改善。把增進(jìn)民生福祉、加快幸福之城建設(shè)作為人大監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省、市、縣三級人大聯(lián)動開展“積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”監(jiān)督。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理等情況報告，跟蹤督辦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實(shí)“雙減”政策等審議意見。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，市、縣、鄉(xiāng)三級共票決產(chǎn)生民生實(shí)事322項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對市定10件20項(xiàng)民生實(shí)事持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，民生實(shí)事全部順利完成。

始終堅(jiān)持立良法保善治

有效護(hù)航更高水平法治漯河建設(shè)

過去一年，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法支撐改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

健全完善立法機(jī)制。堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，充分發(fā)揮各專門委員會“專”的優(yōu)勢、法制委“統(tǒng)”的職能、常委會“審”的作用，探索實(shí)行提前介入工作機(jī)制。堅(jiān)持立法與普法相結(jié)合，定期在《漯河日報》等媒體刊發(fā)普法專版，使立法過程成為宣傳法律、弘揚(yáng)法治精神的過程。

全面提高立法質(zhì)量。建好用好48個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，把群眾的智慧和力量匯聚到地方立法中。圍繞《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》起草，走訪基層群眾1361人次，收集意見和建議289條，省十四屆人大常委會第十一次會議全票通過。目前，我市已出臺地方性法規(guī)15部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一，“小切口”立法經(jīng)驗(yàn)在多家省級以上媒體刊發(fā)。

深入推進(jìn)法規(guī)實(shí)施。聽取審議全市法治政府建設(shè)、法院執(zhí)行等工作情況報告，檢查《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等實(shí)施情況，對實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《宗教事務(wù)條例》等審議意見進(jìn)行跟蹤督辦。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，接收報備規(guī)范性文件45個。扎實(shí)做好人大信訪工作，分別受理群眾來信來訪95件次、336人次。

始終堅(jiān)持代表主體地位

不斷豐富全過程人民民主漯河實(shí)踐

過去一年，市人大常委會持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，切實(shí)做到民有所 呼、我有所應(yīng)。

扎實(shí)開展代表履職活動。深入開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，全市4935名五級人大代表積極參與，有效運(yùn)用“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”等多種方式，接待、走訪群眾3.5萬多名，收集意見和建議2167條，推動解決問題1346個。全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》和《人民代表報》等多次介紹我市做法。

深化拓展代表履職平臺。深入開展全域創(chuàng)建全過程人民民主實(shí)踐基地，在全省率先出臺工作規(guī)則，在高標(biāo)準(zhǔn)建成338個代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)化拓展，建立食品加工、鹽化工等19個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)和園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；把代表小組向?qū)I(yè)化聚集，設(shè)立冷鏈物流等特色代表小組16個、教科文衛(wèi)等專業(yè)代表小組15個；把代表履職向網(wǎng)格化延伸，暢通基層民主“最后一公里”。我市代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

持續(xù)優(yōu)化代表履職服務(wù)。持續(xù)深化 “雙聯(lián)系”制度，市人大常委會組成人員常態(tài)化、全覆蓋聯(lián)系基層人大代表293人次。拓展代表對常委會工作參與的深度和廣度，組織代表列席常委會會議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等165人次。注重代表能力提升，全市共舉辦代表培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)代表3689人次。加強(qiáng)代表履職管理，落實(shí)代表履職登記、報告、評價制度，組織開展代表述職活動，進(jìn)一步激發(fā)代表履職活力。提升代表建議“提、審、辦、督”全鏈條工作質(zhì)效，市八屆人大三次會議代表所提249條建議均已辦結(jié)，有效推動解決了一批事關(guān)改革發(fā)展的突出問題和人民群眾“急難愁盼”問題。

始終堅(jiān)持“四個機(jī)關(guān)”定位

全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

過去一年，市人大常委會堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

自覺扛穩(wěn)政治責(zé)任。自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以黨建工作高質(zhì)量推動人大工作高質(zhì)量。《履職先鋒在行動》榮獲首屆全國優(yōu)秀黨建品牌，市人大常委會是我省3家獲獎單位之一。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)辦法，始終保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

自覺錘煉過硬本領(lǐng)。走好新時代黨的群眾路線，形成一批有價值的調(diào)研報告，其中3篇調(diào)研報告被評為全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果，《關(guān)于漯河市現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況的調(diào)研報告》榮獲一等獎。圍繞“委室主任傳經(jīng)驗(yàn)”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等主題，進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)政策、強(qiáng)理論、鉆業(yè)務(wù)、提能力。

自覺提升工作效能。完善常委會議事規(guī)則、常委會會議紀(jì)律規(guī)定等制度33 項(xiàng)。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，成立市人大制度理論研究會，充分發(fā)揮《人民代表報》理論研習(xí)實(shí)踐基地作用，《讓全過程人民民主更加真切可感》等103篇稿件在省級以上媒體刊發(fā)。主動配合省人大各項(xiàng)工作，進(jìn)一步密切與兄弟市的聯(lián)系交流，切實(shí)加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的良好局面。

回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。新的一年，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取、奮勇爭先，穩(wěn)中求進(jìn)推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量！
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢