近年來，召陵區漓江路社區以黨建為引領，充分發揮“小板凳”工作法的獨特優勢，創新基層社會治理模式，推動治理重心下移、資源下沉、服務下傾，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。圖為今年六月六日，該社區組織黨員宣講隊開展稅法宣傳。李婷婷 攝
記者 田俊玲 郭勇睿
黨建興則事業興，黨建強則發展強。“十四五”時期，我市經濟增速連年保持全省前列，基層治理提質增效，鄉村振興畫卷全面鋪展，民生福祉不斷增進，群眾幸福指數持續攀升……五年來，市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以功在當代、利在千秋的政治擔當全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，扛起管黨治黨政治責任，用黨建“紅”引領發展“興”，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強政治保障。
凝心鑄魂 把穩政治引領方向盤
“行源于心，力源于志。”黨的政治建設是黨建工作的魂和根。“十四五”期間，面對一道道黨建考題、發展難題，市委將習近平總書記關于河南工作的重要論述作為做好各項工作的總綱領、總遵循，始終以政治建設為統領，堅持把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。
五年來，市委完善落實“第一議題”制度，充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組示范引領作用，并以此帶動全市基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等載體深學細悟、入腦入心。同時，依托市、縣、鄉三級黨校培訓主陣地，積極探索“組織部門+黨校+行業系統”培訓模式，分層分類開展黨員干部輪訓，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。五年來，市委組織部累計舉辦各類培訓班400余期，培訓人員3萬余人次。各級黨組織和廣大黨員干部對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同更加堅定自覺，推動高質量發展的信心更足、決心更堅、干勁更大。
今年5月，習近平總書記再次到河南考察，提出“兩高四著力”重大要求，為我省發展把脈定向、指路引航。市委主要領導先后主持召開市委常委會會議、全市領導干部會議、市委八屆八次全會等進行深入學習研究部署，引領全市上下堅定信心推動高質量發展、高效能治理，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中勇爭先、作貢獻，以實際行動落實好習近平總書記的殷殷囑托。
“五年來，我們按照黨中央統一部署，高標準組織開展了黨內集中教育。”市委組織部相關負責人介紹，一次次黨內集中教育環環相扣、步步深入。“沙澧大講堂”和“為改革聚勢、為‘三城’建設賦能”系列專題培訓以及“萬名黨員進課堂”等活動，讓廣大黨員干部在接續用力的學習熱潮中接受了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。廣大黨員干部在學思踐悟中信仰之基更加牢固，精神之鈣更加充足，思想之舵更加穩健，講政治、重實干、勇擔當、守規矩的底色更加鮮明，執行力不斷增強，確保了中央、省委和市委的決策部署不折不扣落到實處。
選賢任能 鍛造實干擔當主力軍
治國之要，首在用人；用人干事，重在導向。突出政治過硬，堅持重實干、重實績、重擔當，是市委評判干部、選用干部的“金標準”。“十四五”時期，我市堅持個體強整體優、結構服從功能，開展常態化聯系領導班子，結合巡視巡察、考核考察等結果，動態掌握領導班子和市管干部現實表現。市委大力選拔政治過硬、經過扎實歷練、駕馭能力強、善于抓班子帶隊伍、公道正派的優秀干部擔任黨政正職，并注重在鄉村振興、疫情防控、基層高效能治理等重點工作和基層一線考察使用干部，一大批忠誠干凈擔當的好干部被及時發現、使用。同時，把專業能力、專業素養作為干部綜合比選的重要標準，醫院、學校等領域專業化縣級領導干部占比達87.4%，同比增長5.4%。
“疾風知勁草，烈火煉真金。”近年來，我市還著眼后繼有人這個根本大計，加大優秀年輕干部的發現培養選拔力度。通過常態化開展領導班子和干部隊伍建設專題調研，掌握了一批實績突出、群眾公認的優秀年輕干部，及時充實到領導班子中，使年輕干部配備比例明顯提高，干部隊伍結構更加合理。目前，縣級領導干部平均年齡較換屆前下降1.7歲。五年來，共選派359名優秀年輕干部到基層一線、上級部門掛職鍛煉，一大批優秀年輕干部在“激流險灘”中脫穎而出，正以奮進姿態勇扛發展擔當。
在干部使用中，市委強化嚴管和厚愛結合。扎實開展領導干部及親屬違規經商辦企業、選人用人不正之風、干部不擔當不作為等突出問題整治，用好干部監督“紅黃藍”預警機制，突出對“一把手”和年輕干部的日常監督，加強對重點領域、重點崗位的監督。大力開展選人用人專項檢查，抓好各級巡視巡察反饋問題整改，持續營造風清氣正的用人環境和政治生態。同時，常態化開展職級晉升、公務員定期獎勵和及時獎勵工作。五年來，全市晉升一至四級調研員及相應層次職級1607人次，記功嘉獎7383人次，及時獎勵漯河食品職業學院升本、“三個五百億”等重大項目24個，有效激勵了干部隊伍擔當作為。
強基固本 煥發基層組織新活力
基層是黨的執政之基、力量之源。舞陽縣辛安鎮劉莊村從一個軟弱渙散村變為集體經濟年收入100余萬元的富裕村，村黨支部獲評“全國先進基層黨組織”；源匯區空冢郭鎮半坡朱村以黨建引領文明創建，先后榮獲“全國巾幗建功先進集體”“全國文明村鎮”等稱號；召陵區天橋街街道漓江路社區探索出“智慧治理+志愿惠民”的“漓江模式”；臨潁縣臺陳鎮雙樓村辦起溫暖人心的共享食堂；郾城區孟廟鎮五里廟社區通過跨社區聯建構建起共建共治共享幸福社區……這一個個鮮活的實例，昭示著市委大抓基層、大抓黨支部，全面夯實基層黨建根基的鮮明導向。
五年來，我市堅持以提升組織力為重點，每年確定十件“夯基壘臺”黨建實事，扎實開展“五星”支部創建，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。全市“三星”以上黨支部達863個，占比達63.4%。同時，深化“五星爭創、四級聯動、全域提升”，把“五星”支部創建做法拓展推廣到機關、企業、園區等領域，推動基層組織建設全域提升。
火車跑得快，全靠車頭帶。五年來，市委將培育好村級“頭雁”隊伍作為建強基層組織的重中之重，通過換屆、選拔等方式，把各類優秀人才吸引到村級帶頭人隊伍中來。目前，村級黨組織書記中，致富能手、返鄉人才、退役軍人、大學生等占比達90%以上。通過開展“出彩吧·支書”大比拼系列活動、深入開展駐村結對共建“五個一”行動等，為全市駐村第一書記協調項目100余個，投資金額1.2億元，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興等工作中發揮了關鍵作用。
一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。我市不斷加強黨員管理，深化“鄉選村培、聯育聯管”制度，優中選優發展黨員、規范流動黨員管理。深化“5·10”主題黨日活動，扎實開展“雙報到”“雙結對”“雙承諾”活動，引導廣大黨員在關鍵時刻充分發揮先鋒模范作用。家住銀鴿家屬院的丁云霞40年如一日，熱心服務小區居民，被居民譽為“暖心管家”。2025年6月，70歲的丁云霞站在黨旗下莊嚴宣誓，圓了入黨夢。“聽黨話、跟黨走是我的堅定信念。”她激動地說。
黨組織不僅建在鄉村和社區，還建在企業的生產線上。“自從車間建起黨組織，黨員的作用得以充分發揮。在黨組織的引領下，企業不斷提升生產效率、攻克技術難關，效益越來越好。”漯河利通液壓科技股份有限公司黨委相關負責人深有感觸地說。
隨著新興領域的迅速發展，新興領域黨建工作成為新的重要陣地。“產業鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發揮到哪里。”市委社會工作部組建近兩年來，積極探索高質量黨建引領新興領域高質量發展的新路徑。截至目前，累計培訓新興領域黨組織書記和黨務工作者1800余人次，推動市、縣兩級社會組織黨的組織覆蓋率達87.3%，黨的工作覆蓋率達100%，培育出“紅色衛龍”“紅動可樂”“紅色工匠利通”等20個“沙澧黨建”品牌，有力促進了非公有制企業的快速發展。僅2025年，全市產業鏈新認定省級專精特新中小企業15家，培育省級綠色工廠企業9家、省級智能車間10家，滾動實施重點產業鏈項目133個，完成投資474.6億元。“黨建工作做實了，就是實實在在的生產力。黨組織已成為企業發展的‘紅色引擎’。”市委社會工作部相關負責人表示。
聚才匯智 搭建人才發展大平臺
功以才成，業由才廣。高質量發展的壯闊征程，歸根結底要靠人才領航、靠干部擔當。我市始終以習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想為根本遵循，以“求賢若渴、尊才愛才”的姿態大力實施人才強市戰略，推動黨建引領與人才工作深度融合。市委堅持以建設全國食品創新高地和全國食品創新人才高地為統領，創新“柔性引科學家+剛性引團隊”模式，高質量舉辦科學家大會、全國食品創新人才高地建設研討會、中國·河南招才引智創新發展大會、“食全食美 漯在其中”食品領域人才專場招聘會等系列活動，扎實開展“六大專項”引才行動，為全市高質量發展匯聚強勁動能。
超常規建設的中原食品實驗室是全市人民高度關注的“一號創新工程”，市委、市政府堅定不移整合全市創新、人才、政策資源，舉全市之力打造殿堂級實驗室和“科學家之家”。
“近年來，我市為延攬各類高層次人才，圍繞人才住房、薪酬模式、就醫保障、編制服務、資金支持等方面，出臺了一系列政策。其中，含金量最高的‘六可選’和‘人才新政35條’，已成為我市打造全國食品創新人才高地的核心優勢。”市人才工作服務中心相關負責人說。我市還研究出臺“1+20”一攬子人才引進、集聚、培育政策，上線運營“人才政策計算器”，建成投用一站式人才服務平臺，試點推行“沙澧英才卡”，人才公寓、人才驛站加快布局，要素齊備、多維協同、近悅遠來的人才生態全面重塑。漯河成功納入鄭州爭創國家吸引集聚人才平臺戰略布局，成為全省首批產業人才集聚區建設試點。
“五年來，全市高層次人才比重大幅增加。”市人才工作服務中心相關負責人介紹，目前，全市人才總量達到41萬人，比五年前增長36.7%；高技能以上人才占比達40%，比五年前提高了15個百分點，穩居全省第一方陣；食品領域人才總量達13萬人，比五年前增長36.4%；全市合作院士總數達26人，比五年前增長333.3%。中原食品實驗室會聚了14名院士、29名國家杰出青年和長江學者。同時，全市還有147支科學家團隊活躍在各產業領域。“目前，全市有國家級研發、檢測、設計平臺7個，其中食品領域5個；省級以上研發平臺167個，其中食品領域33個。”市委組織部有關負責人表示。
融合共治 激活基層治理“紅細胞”
基層治理事關國家長治久安、百姓安居樂業。近年來，我市堅持以人民為中心的發展思想，以“五基四化”和16個專項攻堅行動為統攬，不斷深化“黨建+網格+大數據”治理模式，抓好“建強組織、防化風險、辦好實事、促進發展”四件事，構建“六情直通、四級響應”閉環機制。召陵區天橋街街道漓江路社區在網格中建設智慧型幸福驛站、將便民服務響應時間縮短至5分鐘便是生動縮影。
近年來，我市圍繞網格深耕，優化設置農村、社區、專屬網格9660個，成立小區黨支部，形成“小區黨支部+業委會+物業管家+黨員業主”四方聯動，包括城管和水、電、氣、暖等領域下沉專業人員在內的2.8萬名專兼職網格員深入樓宇、戶組，共解小區管理服務難題。市、縣兩級24個部門結合需求沉網入格，街鄉需吹哨辦理事項全部納入市域基層高效能治理平臺，辦理結果納入部門績效評估。全域推行“民需我解議事會”制度，每月10日集中議事，推動辦結3.6萬件民情瑣事。
同時，我市還以數智賦能治理升級，將市域基層治理調度中心與12345熱線服務中心合署辦公，實體運行市、縣、鄉三級平臺運行管理機構，形成市級統攬全局、縣級實戰指揮、鄉鎮一線處置的指揮調度體系。行業部門服務熱線并入12345熱線，實現“一個號碼管全域”；完成12個部門40個業務系統聯通，優化“漯小智”工作端、群眾端、小助手等應用功能。探索“無人機巡檢發現+平臺跟進處理+無人機巡檢復查”模式，對重點場景進行自動抓拍、跟蹤處理。如今在漯河，許多事項都能通過數據共享實現高效協同，治理的科學化、精細化、智能化水平大幅提升。2025年7月，省委黨建引領基層高效能治理工作現場會在我市召開，“漯河樣本”獲得推廣。
從嚴治黨 激濁揚清筑牢防火墻
治國必先治黨，黨興才能國強。市委始終把政治監督作為管黨治黨的核心抓手，錨定黨中央重大決策部署，壓實管黨治黨責任鏈條。市紀委監委扛穩扛牢監督首責，積極探索并形成黨建引領“室組地”聯動協作機制，緊扣政治監督、紀律建設、治理效能等重點，深化“四風”糾治和巡察整改，持續創新監督方式，科技賦能讓基層監督更加精準高效，“黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通”的監督格局日益鞏固。
五年來，市委把嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神作為全面從嚴治黨的重要切入點，堅持對標對表、從嚴從實，重拳整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題，嚴肅查處違紀違法的黨員領導干部，以刀刃向內的勇氣深化自我革命，讓權力“曬”在陽光下，始終保持了嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。
“這次警示教育讓我深受觸動，廉潔底線必須守住。”走出漯河廉政文化教育館，一名市直單位負責人深有感觸。“十四五”期間，我市把前移反腐關口、深化源頭治理作為一體推進“三不腐”的重要舉措，著力打造覆蓋全市的廉政教育網絡，通過升級教育點、開展多樣活動等，用身邊事教育身邊人，讓廉潔文化成風化人。全市各級黨組織堅持以案為鑒、以案促改，做實同級同類警示教育，建立經常性、集中性紀律教育機制，黨員干部不敢腐的震懾不斷強化，不能腐的籠子持續扎牢，不想腐的堤壩日益穩固。
作風建設永遠在路上。作風建設成效最終要由人民群眾來檢驗。全市紀檢監察機關始終聚焦民之關切，監督保障脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，將整治形式主義為基層減負落到實處，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，廣大黨員干部跟著民聲走、順著民意干，打響了一系列關乎群眾切身利益的攻堅戰，醫療行業不正之風等痛點難點得到解決，養老社保、涉企執法、政務服務等民生實事落地見效。“現在開公司提交一次材料就能辦完多項業務，太方便了。”市民劉麗麗對“高效辦成一件事”改革點贊。
黨建領航，初心永摯。回首“十四五”，一份份閃亮答卷、一幕幕溫暖畫面的背后，始終飄揚著指引方向的鮮紅黨旗、凝聚著全市黨員干部的辛勤汗水。“十五五”即將啟航，沙澧大地到處是學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的好聲音。全市廣大黨員干部正更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、守正創新，緊扣“兩高四著力”，不斷提高黨的建設質量和科學化水平，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮楫揚帆、再建新功。
責編：瘦馬 編審：王輝 終審：盧子璋
